2026-03-22 14:23:01
中国“十五五”规划纲要受到国际社会高度关注。毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤表示，当前国际环境复杂多变。面对新的外部环境，“十五五”规划凸显中国政府积极识变应变求变的鲜明态度，为世界注入了确定性。
扩大高水平对外开放是“十五五”规划纲要的重要内容。江立勤表示，“十四五”期间，中国对外开放在贸易伙伴多元化、贸易结构升级以及人民币国际化方面取得较多成果。“十五五”时期，制度型开放是高水平对外开放的核心。中国将以对接国际高标准经贸规则为抓手，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
“一是全面对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸协定，在市场准入、公平竞争、知识产权保护、数据跨境流动等方面深化改革；二是加强标准、认证认可等互认合作，推动中国自主标准与国际标准对接，参与国际标准制定，提升在全球标准体系中的话语权；三是优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，开展更大力度制度型开放。”江立勤说。
“科技自立自强水平大幅提高”是“十五五”时期中国经济社会发展的主要目标之一。江立勤表示，实现高水平科技自立自强的核心在于完善新型举国体制，加强原始创新和关键核心技术攻关，通过投入科技资源、制定专门创新政策，以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等战略科技力量为骨干，通过任务牵引、跨主体协同与机制创新，带动原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。
“产业创新是科技创新的根基，中国已逐渐建立起体系完备、配套齐全、协同高效的现代产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中所有工业门类的国家，将为科技创新和产业创新深入融合提供坚实底盘。”江立勤说。
江立勤表示，新兴产业和未来产业是“十五五”时期新的经济增长点。新兴产业和未来产业一般处于导入期和成长期，具有创新活跃、技术密集等特征，产业化潜力巨大但稳定性略显不足，离不开传统产业提供的丰富原材料、装备、应用场景支撑。长期来看，中国工业种类齐全、场景众多的优势明显，有望基于重点行业“一业一策”的数字化转型，分行业构建出体系化的智能场景图谱，以场景突破带动全流程、全价值链、全行业智能化升级。
谈及“十五五”时期的中国消费市场，江立勤表示，服务消费将是重点培育领域。当前中国服务消费占比低于发达国家水平，基础型服务供给不均衡，高端化、专业化、个性化服务供给也存在缺口。同时，伴随科技发展、绿色转型节奏加快，以数字、绿色、智能为代表的新型消费赛道快速扩张。此外，近年体育产业、赛事经济和冰雪经济也成为带动消费的增长新引擎。
“入境消费是扩大内需的重要补充。近年来，中国入境消费政策体系持续完善，形成了以签证便利化、离境退税优化、支付环境改善和国际消费中心建设为核心的多层次政策框架，未来仍有较大增长空间。”江立勤说。
江立勤认为，“十五五”时期，扩大消费可从多方面着手。在供给端，要增加服务消费供给，加快补齐养老、托育、健康等普惠服务短板，提升高端服务业供给能力。在需求端，要从就业增收与民生保障两方面发力，通过稳定预期、增强信心，构建“能消费、敢消费”的基础支撑。此外，相关政策还要着力优化消费环境与制度，清理消费领域不合理限制性措施。在各大消费场景加大消费类基础设施更新建设，提高消费供给质量与体验。（经济日报记者 袁勇）