2026-03-14 09:10:07
发挥战略叠加效应，推动区域联动融合，关键在于实现各战略紧密衔接、相互支撑、优势互融、短板共补，提升区域发展的整体韧性。需重点考量各地区能否在产业协作、应急管理、生态保护等领域构建起深度协同、高效运转的功能互补和风险分散网络；能否构建起抗冲击、能适应、可修复的区域合作框架，保障联动融合进程，巩固长期合作根基；能否共同关注产业链安全、生态屏障建设、重大风险防控等基础能力建设；等等。处于多重战略交汇的地区更要将战略叠加形成的潜在优势切实转化为应对风险挑战、实现稳健增长的实际能力。
增强产业韧性。结合国家战略腹地建设，在重大生产力布局上强化“一盘棋”思维。引导产业链供应链关键环节在更广阔的空间进行合理备份和梯度分布，避免因过度集中产生风险。鼓励通过打造产业飞地、共建园区、形成创新共同体等，深化跨区域的产业链上下游配套协作和技术协同攻关，形成协作网络，提升应对内外部冲击的能力。
巩固设施韧性。以两条母亲河、三大城市群、四大经济区及主要经济走廊连接成势为重点，统筹推进跨区域跨流域的重大交通、能源、水利、信息基础设施规划建设，加快构建网络化、智能化、绿色化的现代化基础设施体系。重点加强城市群之间、发达地区与潜力地区之间的通道连接，疏通“毛细血管”，强化“骨骼系统”，为要素流动和产业协同提供坚实硬件支撑。
提升市场韧性。全国统一大市场是战略叠加效应得以充分发挥的重要前提。要进一步破除地方保护和市场分割隐性壁垒，让超大规模市场的优势和潜力在区域联动融合中充分释放。鼓励区域间消费市场互动、商业模式互鉴、监管标准互认，激发多层次、多样化的内需潜力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为畅通国内大循环提供空间依托。
强化制度韧性。关键在于构建具有弹性的制度框架和开放包容的制度体系，在保持基本政策稳定的同时，建立政策效能评估和动态调整机制，不断优化实施路径。着力搭建制度化的经验共享平台，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的先进经验和成熟机制在有条件的地区有序转化应用，实现“一地创新、全域受益”的治理效能倍增。
（作者系国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员）