支持扩大优势特色农产品出口

2026年中央一号文件明确提出“支持扩大优势特色农产品出口”，并将其作为促进农产品贸易和生产相协调的一项重要内容。

农业农村部农村经济研究中心市场与贸易研究室副主任原瑞玲说，这是继2020年以来中央一号文件再次提及农产品出口议题，既延续了我国农业对外开放的既定方向，也针对当前复杂严峻的国际经贸形势作出了主动回应与战略部署。我国是全球第五大农产品出口国，2022年起农产品出口增速反超进口，优势特色农产品的出口动能强劲发挥重要支撑作用。中央一号文件的这一部署，将进一步巩固和强化这一积极趋势，并通过系统性的政策引导和产业支持，推动更多优势特色农产品走出国门，实现农产品贸易与国内产业升级的良性循环。

数据显示，我国农产品出口规模持续扩大，展现强劲韧性。“十四五”期间，我国农产品出口额从842.5亿美元增至1041.7亿美元，增幅23.6%，年均增长4.3%。2021年以来我国农产品出口持续保持正增长，2022年开始出口增速反超进口。2025年面对国际贸易的不利环境，农产品进口额同比下降3.6%，但出口额逆势实现1.2%的正增长，韧性凸显。出口产品结构从初级产品向高附加值加工品和新型产品跃升。长期以来，水产品、蔬菜、水果和饮品类是我国传统优势出口产品，2021—2025年，四者出口规模从503.2亿美元增至522.8亿美元，增幅3.8%，年均增长0.8%，出口占比从59.3%降至49.8%，减少了9.5个百分点。以电子烟叶油、宠物饲料等为代表的新兴加工制成品出口表现突出。出口渠道更加多元，品牌建设提升出口价值。越来越多的国内农产品通过跨境电商走进国际市场。各地着力打造具有独特优势的“小而美”单品。

原瑞玲建议，重塑农产品出口竞争力观。新的全球农业竞争范式下，竞争力内涵正从依赖资源与成本的“价格战”，转向依靠科技、品牌、品质与文化的“价值战”。竞争力不再局限于低廉的出口价格，而是根植于不可复制的品质、深厚的文化内涵与强大的品牌溢价能力；不再由生产或出口的某个孤立环节决定，而是取决于从品种研发、种植、加工、仓储物流到品牌营销的全产业链整合效率与韧性。必须突出全产业链思维，不仅能稳定提供优质产品，更能输出技术、标准、品牌和商业模式，从而在全球农业价值链中占据不可替代的位置。

实施全产业链提质工程。高标准打造出口生产基地。聚焦优势区域、重点产业和关键环节，对标国际先进标准，健全从田间到餐桌的质量管控体系，以过硬品质夯实出口产业根基；推动农产品加工流通优化升级，继续加大对冷链物流、仓储保鲜等基础设施的建设力度，推动农产品精深加工升级，支持龙头企业开展关键加工技术攻关和装备升级，开发适合目标市场的预制菜、休闲食品、功能性提取物等高附加值产品；强化科技与数字赋能，鼓励利用区块链、物联网等技术构建跨境农产品数字化供应链平台。

培育壮大农业贸易主体。加大农业国际贸易高质量发展优质主体培育力度。鼓励企业加大国际化产业布局，通过海外并购、国内企业兼并重组等方式培育一批具有国际竞争力和品牌知名度的大型跨国涉农企业；助力中小企业“抱团出海”。鼓励以特色产业为纽带，组建出口企业联盟，统一标准、统一品牌形成合力；推动“走出去”企业向产业链后端移动。加大在主要农产品出口国的仓储、物流和加工设施投资，推广“跨境电商+海外仓”模式，提升本地化服务与快速响应能力。

加大农产品出口促进政策支持。加强营销推介，以国家展团形式组织企业赴境外参加重要农产品展销会，开展形式多样的专题促销对接活动，推介代表性出口农产品，提升出口产品的国际知名度；优化公共服务，通过整合政府相关部门和行业协会力量，提供市场开拓、法规解读、品牌认证等技术指导；建立风险预警机制，建立覆盖主要贸易伙伴的技术性贸易措施（TBT/SPS）监测预警平台，及时发布风险信息。