强化生猪产能综合调控

生猪产业是关系国计民生的重要产业，促进生猪产能稳定运行，对保障城乡居民猪肉供给稳定具有重要意义。2026年中央一号文件指出，强化生猪产能综合调控。农业农村部农村经济研究中心市场与贸易研究室副研究员聂赟彬说，这是党中央、国务院立足当前生猪产能发展形势，着眼生猪产业长远高质量发展作出的重要部署，为后续工作指明了方向。

据介绍，近年来，随着生猪稳产保供各项举措落地见效、持续深化，生猪产能调控取得了明显成效，产业发展韧性不断增强。但需正视的是，当前生猪产业仍面临阶段性产能偏高问题。据国家统计局数据显示，2025年猪肉产量5938万吨，增加232万吨，增长4.1%，产量处于历史最高水平，供需平衡压力较大。

聂赟彬表示，2026年，强化生猪产能综合调控需聚焦关键环节、精准发力，重点抓好四方面工作。

完善监测预警体系，提升决策前瞻性与科学性。依托现代信息技术，对能繁母猪存栏量、新生仔猪数量、中大猪存栏量、屠宰量、猪肉进口量等核心指标进行精准监测。进一步完善科学预警研判机制，对产能过剩、价格异常波动等潜在风险隐患，提前开展分析预判、分级发布预警信息，引导市场主体合理安排生产计划，稳定产业发展预期。

精准实施产能调控，有序压降阶段性过剩产能。持续落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，分级压实责任，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务合理分解落实。指导各地尤其是生猪养殖主产区，科学开展能繁母猪合理淘汰工作，适度调减能繁母猪存栏规模，规范养殖行为，严控二次育肥，合理调控肥猪出栏体重，从源头优化产能结构。

增强产业内生稳定性，全面提升抗风险能力。建立现代生猪良种繁育体系，提升核心种源的自主供给能力和市场竞争力，筑牢产业发展根基。持续抓实抓细生猪疫病防控工作，重点补齐中小养殖场（户）在生物安全设施建设、防疫管理制度、技术应用等方面的短板弱项，强化防疫技术指导与服务，全面提升产业整体防控水平。严格生猪产地检疫、屠宰检疫和调运监管，加大执法力度，维护产业发展秩序。

加强市场与储备调节，有效平滑市场波动。完善中央与地方猪肉储备联动机制，科学优化储备规模布局，精准把握储备投放与收储时机，充分发挥储备“稳市、保供、稳价”的关键作用。积极探索发展“政府储备+企业代储”相结合的储备模式，在保障政府主导储备的基础上，引导具备资质和条件的规模化屠宰加工企业等主体参与代储工作，提升储备灵活性和市场化水平。