2026-02-24 16:09:39
近年来，广东茂名市全力推进申建国家级普惠金融改革试点。2025年9月，中国人民银行等七部委联合印发《关于在青海西宁、广西百色、贵州毕节、宁夏固原、广东茂名五地深化普惠金融改革的指导意见》，标志着茂名申建国家级普惠金融改革试点正式落地。
茂名普惠金融改革于2020年启动试点申建，历经“酝酿启动—明确目标—辅导申报”三阶段深耕。特别是2023年4月以来，茂名聚焦地方特色产业，从体制机制、产品服务、科技赋能等多维度破局，推动金融资源向基层延伸、向产业融合、向全链赋能，逐步构建起“特色化、专业化、数字化、协同化”的普惠金融服务体系，为茂名最终在全国普惠金融改革试点城市激烈角逐中脱颖而出提供了保证。
自启动申建工作以来，茂名始终坚持“不等不靠、边申边建、以建促申、以申促建”的工作思路，坚持高质量推进辖区普惠金融改革创新，先行先试探索在全国或全省层面可复制可推广的改革模式。一是高站位打造政策支持体系。出台“金融支持‘百千万工程’”指导意见、“金融支持‘五棵树一条鱼’特色农业产业”发展指导意见等系列政策，夯实政策支撑体系。组建“乡村振兴贷”“转贷资金”“政银保”等财政金融协同平台，撬动金融资源向乡村振兴领域集聚。二是创新货币政策支持工具。用好用足支农支小再贷款等普惠性货币政策工具以及碳减排支持工具、科技创新等专项再贷款，推动“三个100亿”再贷款再贴现专项额度政策落地茂名，探索创新“再贷款+特色产业”“再贷款+应收账款供应链”等创新模式，推动金融活水精准滋养产业末梢。三是打造特色信贷产品矩阵。立足茂名特色农业资源，推出“荔枝贷”“橘红贷”“罗非鱼贷”等23个“茂”字号信贷产品，率先发放全省首笔农房风貌贷、土地生产托管贷款、肉鸡活体抵押贷款，擦亮茂名特色农业“亮丽名片”。四是创新普惠金融特色服务模式。创新推广“数智化物权信用”模式，构建“确权-评估-授信-风控”全链条闭环机制，落地全国首笔农产品“数智化物权信用”普惠金融模式贷款；创设全国首个“数字链农产业联合体”，打造“商流、物流、资金流、信息流”四流合一的金融服务体系。全国首创“荔枝龙眼产业金融服务中心”“化橘红特色支行”“沉香特色支行”“罗非鱼综合金融服务中心”等土特产银行模式，实现“五棵树一条鱼”等特色农业产业全域覆盖。创新化橘红整业授信+资金流平台、罗非鱼整镇授信，推广整村授信和“移动支付+特色产业”模式，提升农业产业链效能。五是构建特色农业全链条保险体系。推动农业保险创新，创新“生猪+期货”价格保险、“饲料+期货”价格保险、水稻收入、水稻完全成本保险等13个险种，布局指数保险、期货保险、碳汇综合保险等44个商业性农业保险，基本实现岭南水果、蔬菜、花卉苗木等70多个险种全覆盖。六是健全普惠金融发展“新生态”。在全国首个以荔枝为主题的包茂高速柏桥服务区打造“金融+交通+农业+文旅+商业”普惠金融服务专区，实现金融助力产业振兴与消费升级的良性循环。建立“金融助理”“金融顾问”“金融村官”等特色服务机制，推动金融资源下沉。
茂名作为广东省唯一、全国唯五地市入选新一轮国家普惠金融改革试点，是国家赋予茂名的一项重大任务，也是茂名发展的重大机遇。在改革试点落地后，茂名市迅速组织开展政策落地后有关实施工作，推动普惠金融改革试点工作起好步、开好局：加强与省及上级对口单位或部门的沟通对接，积极争取政策支持；联动省级部门迅速研究制订茂名普惠金融改革的实施方案；农行广东省分行普惠金融创新服务中心率先在茂名揭牌运营，并发布《助力茂名深化普惠金融改革十条措施》，打响了省级金融机构政策支持的第一枪；中行广东省分行紧随其后，发布了《中国银行广东省分行创新金融服务助力茂名深化普惠金融改革行动方案》，提出28条具体举措，推动政策从“纸面”落到“地面”；落地全球首个金融气象综合创新项目，推出荔枝气象指数保险，平滑“荔枝小年”的风险，破解荔枝产业“靠天吃饭”的千年难题；率先以罗非鱼核心产区茂南区为试点，创新“政银保担”四方协同机制，激活罗非鱼百亿产业；开展沉香核心产区整业授信，“资金流平台+特色产业”服务模式在特色农业领域进一步拓展与深化。2025年茂名有10项普惠金融改革创新工作入选全国《区域金融改革工作动态》，《政银保担协同创新激活百亿罗非鱼产业》入选2025年全国普惠金融改革优秀实践案例。