从制度入手筑牢创新生态根基

董 静 2026-02-14 07:00:02

国家税务总局税收大数据分析显示,2025年,我国科技创新与产业创新加快融合,主要体现在科技成果转化力度持续提升、战略性新兴产业茁壮成长、传统产业转型加快等方面。

2025年,我国科研技术服务业销售收入同比增长20.4%,科技含量较高的知识产权(专利)密集型产业销售收入同比增长10.7%,反映出科技成果转化应用力度加大。同时,全社会研发经费投入强度稳步提升,基础研究投入占比逐步提高,2025年全社会研究与试验发展经费投入达到39262亿元,稳居世界第二位;研发经费投入强度达2.8%,比上年提高0.11个百分点,首次超过经济合作与发展组织(OECD)国家平均水平。在战略性新兴产业方面,量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果,集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展,一批新型支柱产业快速崛起。

为强化战略科技力量,近年来国家出台了一系列与科技体制改革及创新激励相关的政策。比如,新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》为激发创新活力、规范创新活动提供了法治保障。《科技体制改革三年攻坚方案(2021—2023年)》旨在从体制机制上增强科技创新和应急应变能力,加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系,推动科技创新关键变量转化为高质量发展的最大增量。一些省份出台的政策从研发投入、创新平台、成果转化等方面提出具体举措,鼓励企业加大基础研究投入并给予税收优惠,推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

我国科技创新成就显著,但依然存在原始创新能力不足、关键核心技术受制于人、科技成果转化不畅等情况,创新链与产业链深度融合仍面临困难。对此,要从制度环境、创新策源、产业融合层面协同发力,久久为功,实现高水平科技自立自强。

优化制度环境,筑牢创新生态根基。要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置,完善原始创新制度体系,增强前沿领域创新能力,确保创新资源得到高效配置。面对产业快速发展带来的一系列问题,完善知识产权法律法规规章,健全新兴领域和特定领域知识产权规则,加强知识产权司法保护和行政保护,构建知识产权协同保护格局,制定促进科技成果转化的政策举措,营造有利于推动科技创新、保护知识产权的制度环境。

强化创新策源,突破关键核心技术。原始创新是破解发展瓶颈、抢占科技制高点的关键抓手。在原始创新的前瞻性谋划与协同推进过程中,要加大对基础研究和前沿探索的投入与支持,鼓励科学家勇闯“无人区”,敢碰“硬骨头”,力争在人工智能、量子信息、生命科学等前沿领域取得重大原创成果。在纷繁多变的科技现象中,要深刻洞察时与势、危与机,集中优势资源,聚焦行业和产业需求,在高端芯片、基础软件、先进制造装备等领域取得重大突破。

深化产业融合,贯通创新应用链条。推动更多原创性和颠覆性科技成果从科研院校走进企业、从实验室走向生产线、从“书架”到“货架”,是培育发展新质生产力的必由之路。当前,世界科技角逐和产业竞争正逐步向基础研究领域转移,新兴产业、未来产业的发展壮大依赖基础研究的原创性突破。对此,要采取更加有力有效的措施,着力打通从技术突破到市场应用的“最后一公里”,形成完整闭环。(本文来源:经济日报 作者:董 静)