河南范县：联审联批为项目装上“助推器”

“以往办理这些手续，要跑多个单位、反复提交材料，如今一个窗口、一套材料、一日内即可办结，效率太高了！”刚同步办理完成项目立项与规划许可相关手续的濮阳可利威化工有限公司项目负责人张增光感慨道。1月20日，走进河南省濮阳市范县政务服务大厅二层“联审联批专区”，发改、开发区、自然资源、生态环境、应急管理、住建等13个审批窗口依次排开，为企业提供“一站式”服务。

近年来，范县以制造业倍增行动为牵引，全力以赴抓项目、扩投资、稳增长，县内现有规上企业306家，2025年新签约亿元以上项目47个。为扎实推进项目落地见效，范县牢固树立“项目为王”理念，严格按照审批服务“三集中三到位”要求，将项目前期各要素保障部门全部集中至政务服务大厅，设立实体化运作的“联审联批专区”，确保“大厅之外无审批”。

范县行政审批和政务信息管理局倪志刚介绍，“我们要求所有审批权限、审批人员、审批环节全链条进驻大厅，实行‘前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件’运行模式，让项目单位从‘跑多个部门’转变为‘对接一个专区’，把更多精力用在项目建设和企业发展上。”

针对不同项目类型及企业个性化需求，范县建立了“一企一策”定制化服务机制。项目谋划阶段做好联审联批前置服务，主动对接项目单位，协助提前准备所需材料。办理过程全面推行“线上一网通办、线下一窗综办”全渠道服务格局，符合审批条件的，现场审批；不符合审批条件的，由帮办代办人员协助项目单位完成审批前置组件工作，限时办结。

河南信德新材料有限公司业务经办人刘飞办理项目环评审批相关手续时，因不熟悉申报流程无从下手。帮办代办人员获悉后，全程指导企业整理材料，协调相关部门开辟绿色通道，仅用3小时便完成全部审批流程。“工作人员不仅帮我们梳理材料，还主动对接落实扶持政策，让我们感受到了审批服务的‘范县速度’与‘范县温度’。”刘飞表示。元旦以来，专区已累计为企业解决项目审批难题15个，协助2个重点项目顺利通过前期手续办理，项目过审率达100%。

高效审批靠热情服务，更靠机制创新与技术赋能。范县着力强化政务服务数字赋能，以系统联通和数据共享为支撑，加大电子证照、电子印章等应用，深度再造项目审批办事流程。数据壁垒的消融，让“数据跑路”替代“群众跑腿”成为常态。县政务服务大厅“联审联批专区”负责人潘哲伦说：“我们依托省一体化大数据平台体系，推动公安、人社、市场监管等部门数据安全有序共享。办理高频事项时，系统可自动预填、比对核验申请人基本信息、营业执照、不动产登记等数据，免于提交相关纸质材料。”

与此同时，范县建立健全重大项目审批服务定期会商机制，每周召开联审联批调度会，集中研判、协调解决项目推进中跨部门、跨层级的堵点难点，形成“问题收集-协同会商-交办落实-反馈销号”闭环管理。

截至目前，范县已实现36个部门2384项审批服务事项全量进驻线上平台，政务服务事项实现100%“一网通办”，项目备案、节能审查、不动产权证等10余项高频审批事项均实现“一站式”办理，平均减跑动88.2%、减环节76.7%、减时限72.6%、减材料69.9%。一套从项目谋划储备到落地实施的全链条审批服务保障体系已逐步构建完善，一批重点项目正加速推进。

营商环境“优”无止境，范县将持续聚焦“两高四着力”和“1+2+4+N”目标任务体系，树牢“如我在办”理念，常态化推进“高效办成一件事”改革，推动服务链与产业链、创新链、要素链深度融合，不断擦亮“模范办”政务服务品牌，以政务服务加速度换取项目建设高效率，推动项目早开工、早投产、早见效，全力以赴实现一季度“开门红”。

范县政务服务大厅联审联批专区。张涛摄

范县政务服务大厅企业开办综合服务专区工作人员正在办理业务。张涛摄