“黄牛”等贩卖景区预约二维码获利 谨防旅游行业个人信息被滥用

“黄牛”将绑定他人个人信息预约入馆的二维码等凭证以80至300元的价格倒卖；部分旅行社在未重新取得他人授权的情况下，违法使用原获取的旅客信息重复预约抢票……

1月22日，最高人民检察院发布个人信息保护检察公益诉讼典型案例。有案例显示，针对“黄牛”及旅行社滥用个人信息违规预约博物馆、热门景区并获利的行为，江西省景德镇市人民检察院通过制发检察建议督促行业主管部门依法履行监管职责，强化旅游行业个人信息保护。

位于江西省景德镇市的中国陶瓷博物馆是我国唯一一所陶瓷艺术专业性博物馆，是国家一级博物馆，年参观人数超300万。江西省景德镇市人民检察院接到“益心为公”志愿者提报线索显示，部分“黄牛”违法使用他人身份信息完成入馆预约，并将预约二维码在线上线下贩卖，旅行社多次使用原有旅客身份信息反复登记入馆，甚至出现个别旅客半年内重复入馆上百次的情况，严重危害公民个人信息安全。

检察机关经初步调查后，于2025年7月16日以行政公益诉讼立案。经查明，部分“黄牛”违法使用他人姓名、身份证号等个人信息预约博物馆，并在博物馆附近及部分网络平台，将绑定他人个人信息预约入馆的二维码等凭证以80至300元的价格倒卖。同时，办案人员调取了中国陶瓷博物馆2025年1至6月的团队通道入馆人员名单共计20.7万余条，通过比对发现部分个人信息存在异常高频登记入馆，最多重复入馆达上百次，半年内通过团队通道入馆10次以上的个人信息达556条，20.7万余条记录中重复登记的个人信息为9.6万余条，约占46.78%。

检察机关进一步调查发现，部分旅行社存在未重新取得他人授权的情况下，违法使用原获取的旅客信息重复预约抢票的情形，该市其他景区也存在类似情况。根据《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》《江西省旅游条例》的相关规定，景德镇市文化广电旅游局负有维护旅游市场基本秩序及旅游行业个人信息保护的监管职责。

2025年8月13日，景德镇市人民检察院向市文旅局制发检察建议，建议其依法履行个人信息保护及旅游市场规范管理的监管职责，消除公民个人信息被滥用的安全隐患。此后，景德镇市文旅局组织开展全市旅游市场票务秩序专项整治行动，向公安机关移送相关线索，打掉“黄牛”票务团伙6个，行政拘留4人，在网络平台下架有关门票预约的转售信息，推动多家景区升级票务系统，增添风险预警项，严格实名认证核验；设立黑名单机制，对异常高频预约入馆信息进行实时排查并转人工审核；在各大景区游客中心设置个人信息保护宣传展板，公布票务举报热线。

旅游行业个人信息保护安全整治，需要多部门协同形成合力。据了解，办案过程中，检察机关联合文旅、公安、网信等部门建立公民个人信息保护协作机制，推动景德镇旅行社业主大会各成员单位签订《保护旅客个人信息承诺书》，并向市委市政府提交调研报告，形成各方协同共治维护旅游市场个人信息保护的良好格局。（经济日报记者 李万祥）