抗议升级影响希腊经济稳定

1月4日，旅客滞留在希腊雅典国际机场。 （新华社发）

自2025年11月下旬以来，希腊农民和畜牧业者发起了一场席卷全国的示威运动。拖拉机和卡车不时封锁希腊本土的高速公路并间歇性地阻断边境通道，抗议高昂的生产成本、延迟发放的农业补贴款项以及欧盟—南方共同市场自由贸易协定，给希腊及周边国家社会经济带来极大影响。目前，农民封路抗议进一步升级，希腊全国已有60多处道路被堵塞。

大规模的道路封锁对希腊的交通运输造成了前所未有的冲击。农民使用拖拉机封堵主要公路干线及其绕行支路，甚至占据收费站，导致全国公路交通几近瘫痪。1月初，雅典至各大度假区的主干高速公路严重拥堵，大批旅客被迫滞留；除了公路，农民还在边境口岸设置障碍，北部与保加利亚、北马其顿及土耳其相连的关卡屡次被封堵，人员、货物流动受阻，跨境运输陷入停顿。希腊邻国保加利亚已就边境受阻提出官方抗议，称长期封锁道路和边境口岸给保加利亚运输公司、出口商和公民带来了严重的经济困难，同时也扰乱了欧盟法律保障的人员和货物自由流动，呼吁欧盟出面解决。此外，农民还一度封锁港口和铁路枢纽，一些渔民、卡车司机等群体加入了港口和公路的抗议，希腊第二大城市塞萨洛尼基的港口出入口也曾被试图堵断。

抗议对交通运输和旅游消费的冲击正在向更广泛的经济领域传导，引发各界对希腊经济损失的担忧。本轮抗议正值圣诞新年旅游旺季，对希腊的旅游业特别是冬季旅游经济造成了负面影响。由于高速公路瘫痪，不少计划前往山区滑雪胜地或度假村的游客行程受扰，不得不取消或更改计划。希腊旅游联合会（SETE）在圣诞节前夕发表声明，呼吁尽快恢复道路通畅，持续的交通中断给冬季旅游业者和当地社区带来了沉重打击。该协会警告说，节日期间是冬季旅游企业生存的关键，一旦错失这个旺季收入，将对数以千计依赖季节性旅游的从业者和地方经济造成“生存性影响”。圣诞新年假期的客流损失并非短暂挫折，而可能对全年业绩产生连锁冲击，一些山区旅馆业主和滑雪场经营者抱怨，由于道路不通，客房入住率大跌，员工生计堪忧。

目前，农民封路抗议已经开始对希腊经济形成明显的成本压力，而且这一成本正在从物流端向消费端和生产端扩散，如果抗议持续，价格上涨将不再只是局部现象，而会演变为更广泛的通胀风险。北希腊出口商协会（SEVE）主席迪亚曼蒂迪斯表示，“物流公司的运输价格已经提高了15%，这种情况若继续，最终将体现在商品价格上”。目前，大型超市每月需额外承担10万至20万欧元的运输成本，同时部分蔬菜价格已上涨，甜椒和西蓝花的价格增长超过50%。此外，供应链的交付延迟已实际拖累希腊工业生产节奏，原料短缺、成本上升以及安全库存积累能力不足等问题不断削弱希腊产品出口竞争力。

面对持续升级的农民抗议，希腊总理米佐塔基斯领导的中右翼政府一方面承认农民面临的困难，推出一揽子农业纾困措施试图平息事态；另一方面强调绝不会在威胁下屈服，并多次呼吁抗议者解除封锁，回到谈判桌。

2025年12月以来，希腊政府先后宣布或实施的主要措施包括：一是增加能源补贴，下调农业用电价格，取消农用柴油的消费税，以降低燃油成本；二是直接财政支持，希腊农业发展和食品部长科斯塔斯·齐亚拉斯宣布今年将向农民发放1.6亿欧元补贴，重点补助畜牧养殖户以及棉花、小麦等种植者，政府还强调，2025年发放给农业部门的补贴及付款总额达到38.2亿欧元，比2024年增加了13%，即使付款有所延迟，但金额总体上升；三是增加农业保险赔偿，扩大自然灾害理赔范围。希腊农业保险组织（ELGA）宣布将对经投保的作物和牲畜损失给予100%全额赔付，提高赔偿比例，确保农户在极端天气和疫病中的损失能够得到足额补偿，政府还承诺对2023年以来席卷希腊的山羊绵羊痘疫情提供补偿，并强调合法农民应得的补贴“一分不会少”。此外，现政府提出成立跨党派委员会，专门梳理农牧业长期存在的问题，制定跨届政府都适用的解决方案，同时着手调整小规模农田的土地税（ETAK）和土地登记费等问题，从结构上“重启”希腊农业可持续发展的可能。（经济日报驻雅典记者 刘之语）