2024-09-14 06:07:48
投融资合作是中非经贸合作的重要组成部分和最大亮点之一。长期以来，中国聚焦非洲经济发展面临的资金短缺、产业基础薄弱、基础设施建设滞后、人才技术能力有待提高等核心问题，为其提供多元化融资支持。中非双方不断探索互利共赢新模式，为推动贸易和投资合作优化升级，助力发展共进、利益共融、产业共促、生态共建发挥了重要作用。
多年来，中国以发展援助、直接投资、信贷、证券融资等方式，通过打造多个投融资平台，推动中非投融资合作多元化发展。发展援助方面，通过无偿援助、无息贷款和优惠贷款等资金支持，援建公路铁路、电力、医疗、体育场馆和学校等基础设施，并为当地培训了大量人才。直接投资方面，截至2023年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元，是非洲最主要的外资来源国之一。投资建设的经贸合作区覆盖农业、加工制造、商贸物流等行业，为非洲带去了先进的技术和管理经验。证券融资方面，2023年，埃及在中国银行间市场成功发行35亿元人民币可持续发展熊猫债，用于符合埃及《可持续主权融资框架》的专项可持续性支出，实现了非洲地区熊猫债零的突破。
投融资平台方面，中非合作论坛设立了中非发展基金、非洲中小企业发展专项贷款、中非产能合作基金、中非开发性金融专项资金等，推动投资合作提质增效。截至2023年底，中非发展基金累计对39个非洲国家投资决策73亿美元，撬动中国对非投融资316亿美元，涉及基础设施、绿色发展、数字创新、农业民生等重点领域。截至2024年2月，非洲中小企业发展专项贷款已签约36亿美元，发放贷款30亿美元，支持32个非洲国家的“小而美”民生项目。中国人民银行与非洲开发银行2014年成立20亿美元的非洲共同增长基金，截至2023年9月，基金规模的83％已批准使用。
面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，中非投融资合作不断提质升级。当前，全球产业链供应链呈现数字化加速、绿色化转型态势，中非投融资合作逐步向数字化和绿色化发展。数字合作方面，中国企业在数字基础设施、电商平台、移动支付、云服务等领域开展对非投资合作。移动支付平台OPay面向尼日利亚、埃及等国客户提供支付、数字钱包等金融服务，并提供基于大数据的创新金融科技解决方案；阿里云在肯尼亚、南非、摩洛哥等地设立服务器地址，为当地企业和用户提供稳定可靠的云计算服务。绿色合作方面，新能源汽车、新材料等领域投资布局加快。2021年，中国东风公司与埃及纳赛尔公司合作制造出本地化比例高达58％的电动汽车“E70纳赛尔”。2024年，贝特瑞年产5万吨锂电池正极材料项目在摩洛哥开工，年产6万吨锂电池负极材料一体化项目将投资建设，为当地新能源产业发展奠定基础。
与此同时，基建领域合作转向探索投建营一体化新模式，该模式不会增加所在国债务负担，能有效避免项目建设、运营脱节带来的问题，助力当地经济社会发展，如肯尼亚内罗毕快速路、尼日利亚莱基深水港等项目。2024年，赞比亚卢萨卡至恩多拉双向四车道公路升级项目开工，该项目特许经营期25年，工作范围包括设计、融资、建设、运营、维护及移交，赞比亚政府不提供资金和主权担保，特许经营期内将按比例获得收益并征税。
作为中非投资合作的重要载体和创新举措之一，中国企业在非洲投资建设的境外经贸合作区也在不断转型升级。一方面，利用建设园区的先进经验帮助东道国提升管理水平，发挥辐射带动效应；另一方面，通过与国内园区协同合作，推动构建新格局。例如，尼日利亚莱基自贸区与当地政府积极协调沟通，争取了顺畅的通关和换汇服务，围绕投资贸易便利化、电商平台等为企业提供一站式服务，大幅提升了生产效率。同时，与中非经贸深度合作先行区、青岛自贸片区等开展战略合作，在产业导入、农业发展以及新能源和文化产业等创新领域加强合作，推动协同联动发展。
未来，中非投融资合作将走深走实，以高质量发展推动共筑高水平中非命运共同体，为中非全面战略合作伙伴关系发展注入强劲动力。一是推动供需精准对接。契合非洲国家发展需要，加强与非洲各国、次区域组织在绿色低碳转型、互联互通建设、数字经济发展等领域规划对接，同时推动更多“小而美”、惠民生项目落地。鼓励企业走出去，协助非洲国家夯实工业化发展基础，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。二是创新投融资模式。丰富市场化融资渠道，鼓励以投贷联动等方式支持项目建设。适时与国际机构、社会资本等开展联合融资，扩大本币在中非投融资合作中的使用范围。强化保险机构作用，形成投贷保三方联动机制。三是提升风险管理水平。加强国内投融资管理机构协调配合，促进管理信息共享，培育企业和金融机构的项目管理能力。加强与非洲国家金融监管当局交流合作，建立有效的监管协调机制，防范和化解投融资过程中的各类风险。
（作者系商务部国际贸易经济合作研究院对外投资合作研究所所长）