上海杨浦:全面提升服务效能 打造民营经济创新活力高地

经济日报新闻客户端 李治国 2018-12-06 22:08:28

12月6日,上海杨浦区发布《杨浦区关于全面提升服务效能 打造民营经济创新活力高地的行动计划》(以下简称《行动计划》),《行动计划》在全面贯彻落实国家、上海市精神的基础上,聚焦提升政府服务效能、进一步增强区域民营经济创新活力,提出了一系列特色化的政策、机制和举措,全力打造民营经济创新活力高地。

首先是持之以恒扶持民营企业和民营企业家。在全面提升民营经济活力,促进民营经济健康发展的总体思路上,坚持 “两个毫不动摇”。坚持不懈推动国资、民资、外资合作共生、共同发展,坚持不懈促进国资、民资、外资平等对待、一视同仁。将支持民营经济健康发展作为推进创新驱动发展、实现经济提质增效、加快城区功能转型和新旧动能转换的重要抓手;努力营造公平的发展环境。着力完善公平公正的法治环境,完善普惠公平的产业政策体系,搭建畅通的政企沟通渠道,成为民营企业和民营企业家的服务贴心人。

其次是构建精准化的政策扶持体系。着力降低企业办公用房成本,鼓励民营经济总部型企业入驻发展,经认定给予最高1000万元的购房补贴或最高500万元的租房补贴。着力降低要素成本,积极开展“三项代理”(即:企业登记代理、税务代理、记账代理)服务,通过政府集中购买服务,在源头上指导、规范创业初期小微企业的日常财税管理活动,降低初创企业的经营成本。全力支持民营企业创新发展。发挥好中小企业发展专项资金、科技专项资金的作用,每年安排不少于10亿资金,重点用于支持企业公共服务体系和重点项目建设。

第三是全力打造全生命周期投融资体系。实施“星火燎原计划”,设立“高校科研成果转化基金”,以成果转化机构为纽带,以政府投资基金为引导,吸引与科研成果领域相匹配的社会机构投资参与,助力高校科研成果产业化。实施“梦想起航”及“天使召唤”计划,设立“梦想天使引投基金”,“梦想起航”重点资助种子期科技型小微企业,资助孵化及初创期民营企业发展;“天使召唤”主要支持“梦想起航”中成长起来的企业和投资优秀的天使投资子基金。实施“投贷加速计划”,鼓励商业银行和投资机构开展投贷联动。充分发挥引导资金的乘数效应。设立人工智能创业投资服务联盟以及人工智能创业投资母基金。与创业接力等机构深度合作,组织开展大企业、天使投资等与初创小微企业对接活动,促进创业企业获得更多融资和发展机会。

第五要进一步优化营商环境。着力提升政府服务效能。持续深入开展“四办”(即马上办、网上办、就近办、一次办)和“四减”(即减少办事事项、减少办事环节、减少办事时间、减少办事材料)行动。营造人才成长良好环境。积极深化人才服务“无否决窗口”,配合建设中国上海人力资源产业园东部园区,打造创友会和高校校友联盟,助力民营企业人才发展。提供全方位、集约化、高效能司法保障和服务。促进国有资本、民营资本合作共赢。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革,鼓励民营企业与区属国有企业参与区域双创、滨江开发、社区商业以及养老服务等。提升民企国内外创新要素的配置能力。强化“长三角双创示范基地联动机制”,围绕“区域间创新券通兑通用、入股型科技成果转化、产业联盟及基金建立”等具体领域,开展项目探索研商,争取尽快形成一批合作项目框架,帮助民营企业对接长三角创新资源和开拓市场。

(经济日报 记者:李治国 责编:胡达闻)